На заседании совета министров ЕС по правосудию и внутренним делам, которое состоялось 22 сентября сего года в Брюсселе, из-за отказа Нидерландов и Финляндии, Болгария и Румыния не получили зеленый свет на вступление в Шенгенское пространство, которое должно было произойти в 2011 году. Они также не получили право и на компромиссное поэтапное присоединение к беспошлинной зоне – сначала по воздушным и морским, а затем и по сухопутным границам.
Независимо от того, что оба государства выполнили все требования согласно договору о вступлении в зону, что было подтверждено Европейской комиссией и Европейским парламентом. Таким образом сложилась запутанная ситуация с принятием Болгарии и Румынии в Шенгенскую зону. По этому случаю обязательно следует принять политическое решение с полным единодушием 27 стран-членов, но юридическая процедура не дает ответа на вопрос, что следует, если такое решение не будет принято. Остается возможность дипломатических переговоров до 17 октября сего года, когда состоится заседание высшего политического Совета лидеров стран-членов Европейского союза. Если согласие будет достигнуто, то решение может быть принято путем сбора подписей или на чрезвычайном заседании Совета по правосудию и внутренним делам. Если этого не произойдет, что же ожидает Болгарию? “Следует продолжить работу по укреплению доверия, ‒ категорична депутат Европарламента от фракции Европейской народной партии Мария Неделчева. ‒ Удовлетворение технических критериев оказалось недостаточным только для Болгарии и Румынии при одобрении их вступления в зону Шенгена. Это поставило нас в исключительно неприятную ситуацию, в которой создается ощущение различного отношения к Болгарии и Румынии, что их не воспринимают как равноправных стран-членов. С другой стороны, в последние месяцы в дебатах о технических критериях и их выполнении были выдвинуты политические аргументы, связанные с коррупцией и организованной преступностью. Могу высказать, скорее всего, свою личную позицию, что Нидерланды и Финляндия не наложили вето на наше вступление в зону, а отложили решение на 17 октября сего года. Это, само по себе, свидетельствует о том, что их аргументы недостаточно сильны, чтобы убедить остальные страны-члены ЕС”.
“Арабская весна” и последовавшее сильное иммиграционное давление с Северной Африки на ЕС сказались неблагоприятно и отложили наше вступление в Шенген: “События в Северной Африке, без сомнения, оказали влияние на структурирование дебатов в последние месяцы. Поток эмигрантов в Мальту, Италию, Францию, выдвинул вопросы, которые, чаще всего, вызывают беспокойство людей. И именно так и произошло, ‒ считает Мария Неделчева. – Если анализировать реальные цифры, то поток эмигрантов из Северной Африки в ЕС не превышает эмигрантскую волну после событий в бывшей Югославии после 90-х годов. Но факт, что последний эмигрантский поток был использован для создания страхов в связи с эмиграцией в Европе. Нидерланды – прекрасный пример тому, как можно использовать подобные события во внутриполитическом плане. Наша основная цель – не допускать дискриминации в отношении некоторых государств. Таково одно из основных предложений Европейской комиссии по изменению механизма. И сейчас налицо оценки того, как определенное государство охраняет границы. Но факт остается фактом: доклады экспертов валяются в письменных столах. Нет санкций, контроля, а ясно, что когда что-то не так, надо проследить за решением проблемы. Мы предлагаем, чтобы за докладами следовал реальный и эффективный контроль, чтобы не получались различия между старыми и новыми странами-членами ЕС. Если проанализировать сложившуюся ситуацию в остальных странах, то увидим, что Греция должна нести ту же ответственность, что и Болгария в отношении охраны границ Шенгенской зоны. Это должно быть в силе и для старых стран-членов как Италия, Франция. Это тема новых дебатов, в проведении которых Болгария должна быть активной. Как страна-член, которая будет охранять внешние границы ЕС, это важно для нас”.
Каким образом Болгария включится активно в дебаты о новых правилах по Шенгену, когда налицо опасность ее невступления в зону?
“Пока мы ожидаем решения о вступлении в Шенген, дебаты об актуализации общего механизма по зоне могут завершиться. Если мы не участвовали в обсуждениях, если мы не заявили, что важно для нас, что мы будем делать потом, когда условия уже будут определены? Именно поэтому для нас очень важно продолжить работу по укреплению доверия. Конфликт не приведет ни к чему. Я не верю, что метод противопоставления, блокировки решения имеет место в ЕС. Надо идти на компромисс, консенсус, и прежде всего, выдвигать серьезные аргументы. До 17 октября 2011 г. мы продолжим давать любую информацию, необходимую Нидерландам и Финляндии, чтобы они убедились в нашей готовности охранять границы ЕС”.